最近电梯事故频发，如何给市民一个安全保障？早报记者昨日获悉，上海市住房保障和房屋管理局在给市人大代表、上海三菱电梯总裁万忠培相关建议的最新答复中透露，上海将制定《住宅小区电梯安全使用管理实施细则》，以破解小区电梯维修保养难题。

杜绝双通道产生矛盾

最近，上海的电梯伤人事件频现，引发各方关注。

8月1日晚，上海长宁区中山公园龙之梦商场内，一名清洁工在保洁过程中左小腿被自动扶梯“咬”住不幸截肢。8月3日上午，在上海东湖名苑小区同一部电梯内，电梯骤降造成两位居民先后体验了“惊魂一刻”。东湖名苑事故电梯的维修人员表示，该电梯已运行多年，很多内部零件需要更换。他曾向物业多次提出更换要求，并提供费用清单，但物业并未给出明确回应，之后都不了了之。

据万忠培介绍，目前上海市住宅小区电梯总数65744台，使用电梯的住宅小区总计4274个。“规范住宅电梯的管理已经到了非常关键的时期”，尤其是对电梯日常保养不规范、不到位，导致电梯故障多、安全隐患多、使用寿命短，影响了居民的正常出行和生命财产安全。

万忠培透露，上海市现有住宅物业管理模式有包干制和薪酬制，这其中，实行包干制的占99%以上，这意味着绝大部分上海的住宅小区电梯保养费由物业包干费支付，而大修费由维修基金支付。

在万忠培看来，这种管理模式造成上海很多电梯物业管理轻保养、对保养费过度压价的倾向。电梯的日常保养单位选择不严，保养质量不到位，加大了电梯安全运行的风险，缩短电梯寿命，加重了由频繁大修造成的维修基金负担。

对此，万忠培建议修改相关规定，对电梯的保养费和大修费统一到一个支付渠道，杜绝双通道产生的矛盾，比如把电梯的保养费归到维修基金，同时修改动用维修基金的流程，简化操作，确保得到及时合理的使用。万忠培最后对早报记者强调，电梯安全关系老百姓的生命、财产安全，绝对不可忽视。

提高电梯安全管理水平

上海市房管局在答复中表示，2015年4月1日实施的《上海市电梯安全管理办法》中已明确规定：电梯所有权人应当承担电梯日常管理、维护保养、改造、修理、检验、检测、安全评估、更新所需的费用。沪上物业服务企业为住宅小区电梯使用管理单位的，物业服务费中的电梯运行维护费应当单独立账。市房管局透露，接下来其将探索建立相关制度，督促物业服务企业就电梯维修动用维修资金进行专项项目公布。

市房管局透露，接下来上海将研究制定《住宅小区电梯安全使用管理实施细则》，进一步落实相关主体责任，规范相关主体行为，提高住宅电梯安全使用管理水平，保障市民群众乘用安全。

在进一步规范电梯运行维保费的使用管理方面，结合《上海市电梯安全管理办法》的贯彻实施和市房管局正在进行的《物业服务合同》（示范文本）的修订，上海将进一步引导业主与物业服务企业签订物业服务合同时，就电梯运行维保费的使用管理作出更加具体、严密的约定，确保维保费用能够真正用于电梯日常运行维保。

市房管局还透露，其正在与市质监局等部门积极商研，探索引导业主、物业服务企业、电梯维保单位签订三方合同，就电梯日常维保相关责任履行、费用管理、工作监督等进行明确约定。

另外，针对部分业主责任意识淡漠，电梯安全使用意识不强，电梯故障或存在严重安全隐患时维修资金使用困难的情形，上海将制定《住宅专项维修资金续筹的指导意见》，指导业主按法定责任和相应程序予以续筹。同时，上海将继续借助公民物业使用领域征信管理制度，将业主拒不续筹住宅专项维修资金的行为纳入业主个人征信体系。

市房管局透露，上海将研究制定《住宅小区电梯安全使用管理实施细则》，进一步落实相关主体责任，规范相关主体行为，提高住宅电梯安全使用管理水平，保障市民群众乘用安全。