【核心提示】

长期以来，老旧住宅小区因为没有统一的物业管理，不仅小区设施经常“生病”，而且还带来包括安全在内的各方面问题。不过，这一困扰街道、社区多年的老问题从今年底起将得到逐步解决。记者昨日从市建设与管理局了解到，老旧住宅小区整治已列入我市大干150天，实施十二项民生工程的重要内容，计划今年底前在全市六个区各开工一至两个试点小区，明年起铺开。

改善生活环境，让百姓共享发展成果。市建设与管理局负责人表示，作为市委、市政府全力实施的一项民生工程，将努力把市区范围内的老旧住宅小区整治成具备物业管理条件的小区，让老百姓在改善自身居住品质的过程中共同参与、共同监督、共同管理，发挥受益业主的积极性。通过整治，扩大物业服务的覆盖面，使老旧小区广大业主因改善工程提升居住品质，切实落实市委、市政府提升岛内、拓展岛外的战略部署。

目前状况

各类问题层出不穷

在我市，像湖滨一里，莲花映碧里、玉荷里等旧小区都已经过20多年的使用，许多房子也已几易其主，超负荷的运转使得小区下水管道、化粪池经常堵塞，井盖破损严重。更令人头疼的是，这些房屋的“养老金”即维修基金早已用完，每次碰到设施出问题，都得靠居民出钱来维修。嘉莲街道一位老旧小区的社区干部告诉记者，居委会三天两头都在协调处理这些问题，一旦碰到有人不愿意出钱，就得一遍又一遍不厌其烦地劝其缴纳。

由于长期没有物业管理，小区问题层出不穷。由于老旧小区的规划本来就相对滞后，比如没有停车场等，记者在采访中了解到，在湖滨一里到四里以及莲花等旧小区，在车辆的不断辗压下，下水井盖经常破损。一到晚上，小区里只要有空隙的地方就停满了车辆，连绿地也难以幸免。而且这些旧小区里租住户多，人员结构复杂，进进出出没人管没人问，居民总有一种不安全感。

整治范围

上年纪的老旧住宅小区

根据市建设与管理局拟定的《厦门市提升物业服务品质实施方案》，老旧住宅小区实施物业改善的范围包括：思明、湖里、集美、海沧2001年以前建成的尚未实施专业化物业管理的老旧小区（含：单位零星住宅、拆迁安置房、经济适用房）；不包括近5年拟列入旧城区改造拆改的小区。同安、翔安2006年以前建成的尚未实施专业化物业管理的老旧小区（含：单位零星住宅、拆迁安置房、经济适用房）；不包括近5年拟列入城区改造拆改的小区。

整治内容

划定物业管理和综合治理环境

市建设与管理局房地产开发与物业管理处负责人介绍，此次老旧住宅小区的整治内容包括：划定物业管理区域，按照方便管理、设施设备共用，属地社区统一的原则，划定物业管理小区，设置围墙，重新组织小区通行路线。综合整治小区环境，包括小区道路平整，绿化整治，雨、污管道完善改造，楼道刷白，公用事业管网的整治，房屋单元电子防盗门和电子监控器的安装或改造，新增门岗设施。

值得一提的是，为推进民生工程的实施，在改善工程实施过程中将免缴涉及的绿化补偿、破路、占道挖掘等政府规费，各行政部门可简化物业改善工程的办事手续。

鼓励升级

安装电梯政府补助一半

本报讯（记者 陈运军）记者昨日从市建设与管理局了解到，从现在起凡申请老旧住宅小区加装电梯并在2012年底完工的，费用将由政府补助一半。

2009年，市建设与管理局会同市规划局、市国土房产局联合发文《关于在老旧住宅加装电梯的若干指导意见》，并于2010年下发了《关于老旧住宅加装电梯工作的意见》，配套了办事指南、电梯井道造价参考、电梯公司列表等资料。但是一年多来，完成老旧住宅加装电梯的小区很少。

为鼓励老旧住宅小区加装电梯，缓解新建商品房的压力，改善老年人的出行条件，我市将采取经济补助的鼓励政策，决定对2012年底前完成旧住宅加装电梯的工程费用政府补助50%，业主出资50%。

管理模式

社区居民有四大选择

小区整治后的管理是实施此项民生工程的关键，以往的教训表明，一旦没有良好的长效管理机制跟进，整治成效很快又将“归零”。对此，市建设与管理局开出四大模式由社区居委会根据居民意愿进行选择：一是引入物业服务企业实行专业化物业管理；二是由业主自行管理；三是由市、区建设主管部门与国资管理部门指定国有的物业管理企业承担一个以上的老旧小区改善工程后的物业管理。四是由社区工作站组织实施社区化准物业管理：分别聘请保洁、秩序维护等工作人员负责小区日常管理或组织居民自治管理（原由市政、绿化部门承担的管护责任维持不变），为小区居民提供基本服务，并由社区工作站向住户收取直接服务成本，街道办事处要在改善工程开始实施后的三个月内完成组织成立业主大会工作或完成征求业主选聘物业管理模式的表决工作。

【链接】

有意向整治的小区

可向街道提出申请

有关方面介绍，老旧住宅小区整治将遵循三大原则：一是以“条块结合、以块为主、属地管理”为主，充分发挥属地区建设局和街道办事处及社区居委会的组织指导作用。二是坚持改善硬件建设与健全日常物业管理工作机制相结合的原则。三是坚持让老旧住宅小区的业主共同参与改善工程的过程和主动建立业主大会制度的原则。

据了解，此次旧住宅小区整治资金主要由市、区两级财政承担，受益小区适当承担一点。市建设与管理局房地产开发与物业管理处负责人表示，凡有意向整治的小区且大多数业主达成实施长效化物业管理共识的可派业主代表向街道社区提出整治建议。

全市旧住宅小区

三千多万平方米

旧住宅区问题不是我市特有，2007年建设部专门出台了《关于开展旧住宅区整治改造的指导意见》，要求各地贯彻落实。根据建设部门的初步摸底，我市旧住宅小区建筑面积约为3000多万平方米，约占全市房屋总面积的近40%。这些小区有的是过去的单位自建房，有的是早期的统建房和拆迁安置房，房屋形式多种多样。但他们有一个共同的特点，那就是没有统一的物业管理，卫生方面，靠的是社区居委会请人代为保洁；设施出问题也得靠居委会出面协商，大家出钱维修。由于历史的原因，这些旧小区的规划本来就相对滞后，加上经过几十年的使用，小区设施经常“生病”。